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　　目前我国科技型企业主要荣誉称号有2项：一是高新技术企业（下文简称“高企”），最早起源于1991年，最新版本的《高新技术企业新认定管理办法》系2016年修订；二是“专精特新”体系，概念最早于2011年提出，在2022年发布的《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》中，明确了创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”三大培育梯队。在实践中，这2个体系不是彼此孤立的，很多中小企业既是高企又是“专精特新”，然而现下经济大环境震荡，有些评分标准应因时制宜地调整。

　　高企每3年需重新认定，综合得分达到70分以上（满分100分）方能成功，其中20分为成长性指标，评分标准为下表1，年增长率15%及以上对于初创类或小企业来说较易达成，但是对于有一定规模，如2000万营收以上的企业来说，很难保持，加上近年疫情影响，很多企业营收影响较大，评分标准难度过高。此外，财务数据仅考察前3年内的增长率，甚至不考虑本轮第一年对照上一轮最后一年的增长率，可能导致企业在本轮第一年故意压低营收或利润。

　　文件要求“技术和产品有自身独特优势，主导产品在全国细分市场占有率达到10%以上，且享有较高知名度和影响力。拥有直接面向市场并具有竞争优势的自主品牌。”不像高企给出高新技术领域的三级目录，小巨人并未给出清晰的细分领域目录，市场占有率10%也没有强有力的官方或第三方数据参考，知名度和影响力也是比较主观的指标。

　　创新型中小企业是入门梯队，多为有一定创新能力的小微企业，应以鼓励为主，但现有指标中，如企业仅有II类知识产权，如软著（多数小微企业很难有发明专利等I类产权），即便数量很多，也会被扣除15分，倘若研发费用不能超3%以上，再被扣5分，那在创新能力上直接会被判定不合格。而高企只要II类知识产权数量足够多，也不会扣分太多，研发费用占比也就要求3%-5%，因此创新型中小企业的创新能力指标要求过高。

　　针对以上不足，建议科技部和工信部能协同税务、人社部门和知识产权局，适当调整相关指标，让更多科技型企业能在培育梯队中。包括：

　　适当引入一些社会责任感指标，科技型企业相比普通企业更容易高质量发展和获得高利润，在就业问题，尤其是青年就业形势比较严峻的当下，可考虑添加考察人均产值+全职员工人数+吸纳近2年应届生就业等指标。

　　包括细分领域、产业链供应链关键环节的二级、三级目录，给出一定的数据参考范围，如工作指引中给出特定领域10%占有率的营收参考金额。

　　国家提出到2025年，中小企业三大培育梯队分别达到100万家、10万家、1万家，目前是21.5万企业荣誉、9.8万和1.2万余家，上海的目标是10万家、1万家和1000家，目前是超万家、7500余家和500家，创新型中小企业离培育目标还有较大距离，因此应适时调整评价指标，降低入门门槛。

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