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　　一是行政机关实施的行政行为都不得与法律相抵触；二是行政机关负有积极执行和实施 现行有效法律规定的义务。

　　行政机关采取的行政措施必须有立法性规定的明确授权，没有立法性规定的授权，行政 机关不得作出不利行政（以行政处罚、强制为典型代表），即剥夺相对人权利、课以义务的 行政行为。

　　主要含义是行政行为应当具有理性基础，禁止行政主体的武断专横和随意，表现在：

　　2.考虑相关因素原则，如作出行政处罚要考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危 害程度。

　　3.比例原则，行政机关采取的措施和手段应当是必要、适当的；应当避免采用损害行政 相对人权益的方式。禁止“高射炮打小鸟”，“杀鸡”用了“宰牛刀”。

　　1.行政公开原则，即除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，行政 机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权、了解权。

　　2.公众参与原则，即行政机关作出重要规定或决定，应当听取公民、法人和其他组织的 意见，特别是作出对行政相对人不利的决定，要听取他们的陈述和申辩——听证。

　　3.回避原则，行政机关工作人员履行职责，与行政相对人存在利害关系的，应当回避常识资讯。

　　2.便利当事人原则，在行政活动中不增加相对人程序负担，处处替相对人着想，方便相 对人到行政机关办理相关事宜。

　　1.行政信息真实原则，行政机关公布的信息应当真实、准确、可信。不能提供虚假信息 和材料。

　　2.信赖保护原则，非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行 政（许可）决定。为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。为此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

　　1.行政效能原则，行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要有法律、法规 赋予其相应的执法手段，保证政令有效。